为推动河北省城镇供热行业健康良性发展，近日，河北省出台《河北省城镇供热“十三五”规划》（简称《规划》），规划范围包括我省11个设区市、2个直管县、18个县级市（区）、107个县城（区），从清洁供热率、供热方式和能源结构、综合能耗水平、智慧供热系统、供热计量、供热安全、行业管理等七个方面提出了“十三五”末的具体目标，全省县城及以上城市集中供热和清洁能源供热基本全覆盖，清洁供热率达到95%以上。

 

原则

节约能源贯穿供热发展全过程

《规划》规定，规划期为2016年~2020年，以清洁供热为主导，以满足用热需求和保障供热安全为核心，以挖掘现有设施能力、推进供热计量与节能改造、提高能源利用效率为重点，建立节能、环保、安全、经济、协调的城镇供热新体系。

把节约能源贯穿于供热发展的全过程，对既有建筑、老旧管网和热计量系统进行节能改造，降低城镇供热的总体能耗水平。

新增居民建筑采暖要以电力、天然气、地热能、空气能等采暖方式为主，不得配套建设燃煤锅炉。

 

目标

新建住宅全部实现供热分户计量

《规划》从清洁供热率、供热方式和能源结构、综合能耗水平、智慧供热系统、供热计量、供热安全、行业管理等七个方面提出了“十三五”末的具体目标。

在清洁供热率方面，全省县城及以上城市集中供热和清洁能源供热基本全覆盖，清洁供热率达到95%以上（约束性指标）。

在供热方式和能源结构方面，到2020年基本形成“以燃煤、燃气热电联产，工业余热，地热能为基础热源；以高效清洁燃煤和天然气低氮燃烧区域锅炉房为调峰；以天然气分布式锅炉、壁挂炉、电能、生物质和太阳能等为补充的供热方式。”

在供热计量方面，到2020年，公共建筑基本实现按热计量收费；新建住宅全部实现供热分户计量，既有住宅逐步实施供热分户计量改造，并按照用热量收费。

11个设区市及2个直管县居住供热计量收费面积力争达到居住集中供热面积的60%以上（约束性指标），125个县（市、区）居住供热计量收费面积力争达到居住集中供热面积的35%以上（约束性指标）。

 

任务

推进燃煤热电联产机组建设

《规划》还明确了供热热源建设、供热管网建设、智慧热网建设、供热行业监管、供热节能技术等五方面的重点任务。

在供热热源建设方面，推进大中型燃煤热电联产机组建设，大力推进热电厂余热供热新技术，提高能源利用率；深度挖潜小型热电机组供热资源，积极推进燃煤背压热电机组建设，最大限度减少供热对环境承载力影响。

同时加大天然气资源利用，提高清洁能源供热能力；加大工业生产余热资源的开发利用；科学合理利用地热资源；积极推广电能、生物质能等清洁能源的供热利用。

小锅炉拆除替代工作，淘汰的锅炉原承担供热面积，优先由所在区域集中热力网承担，集中供热能力不足或热力网尚未覆盖的区域，实施气代煤、电代煤或其它清洁能源替代。

打造张家口可再生能源供热示范基地，推进崇礼区、尚义县等地风电供热试点，同时建设浅层地热供暖示范项目，依托大型光热发电站，实施热电联供。

构建主管网架构实现相互保障

在供热管网建设方面，加快热电联产和其他热源项目配套热网建设。尽早实现各类热源联网运行，强化热源保障；各地要打破行政和企业特许经营区域限制，推进“一张网”建设，构建主管网架构，实现事故时的相互保障。

2020年基本完成具有改造价值的既有建筑节能改造和供热计量工作。

在智慧热网建设方面，推动供热发展的转型升级，实现热源、管网、热用户终端计量装置等能效系统的信息化，实时、全面监测供热系统的运行情况。

智能化换热站建设，实施换热站自动化改造，换热站水泵变频控制。

引导供热计量向智慧供热发展，实现包括热源、热网、热用户的供热系统智能化；结合智慧供热平台建设，加紧建立完善供热计量收费系统。

建立供热行业准入和退出机制

在供热行业监管方面，做好供热专项工程规划，在规划年限内，各地市新、改、扩建的供热工程首先应符合城市供热专项规划。

为保证供用热双方利益，供热主管部门要配合价格主管部门加快建立完善煤热价格联动机制，科学制定基本热价和计量热价。

建立行业准入和退出机制，把供热设施的建设、运营作为特许经营项目公开向社会招标。

实现“供热区域网格化”的管理模式，避免大面积停热事故发生，引进和组建同时有供暖、供电或供气资质的企业。

在供热节能技术方面，推广应用吸收式大温差热电联产集中供热技术、蓄热技术、分布式变频热媒输配技术、高效煤粉供热锅炉技术